編制時(shí)間:2014年
編制人員:王天青、吳曉雷、王寧、左琦、張舒、鄭芳、徐文君、盛捷、王麗婉
獲獎(jiǎng)情況:2015年度青島市優(yōu)秀城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)
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一、規(guī)劃背景:
優(yōu)化教育設(shè)施布局是促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量、辦好人民滿意教育的基礎(chǔ)保障。為落實(shí)青島市第十一次黨代會(huì)確定的“全域統(tǒng)籌、三城聯(lián)動(dòng)、軸帶展開(kāi)、生態(tài)間隔、組團(tuán)發(fā)展”的城市空間發(fā)展戰(zhàn)略和“率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化,讓城鄉(xiāng)居民學(xué)有優(yōu)教”的教育發(fā)展目標(biāo),科學(xué)規(guī)劃、合理布局“十二五”后期和“十三五”期間全市各級(jí)各類教育設(shè)施,構(gòu)建與宜居幸福的現(xiàn)代化國(guó)際城市相適應(yīng)的現(xiàn)代化教育體系,特編制《青島市教育設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃(2014-2020 年)》。
2014年11月13日,《規(guī)劃》經(jīng)市政府第58次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),12月25日,市政府印發(fā)《關(guān)于組織實(shí)施<青島市教育設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃(2014-2020年)>的通知》(青政字[2014]133號(hào)),對(duì)推進(jìn)實(shí)施《規(guī)劃》提出明確要求。
二、規(guī)劃主要內(nèi)容
1.規(guī)劃期限、規(guī)劃范圍及規(guī)劃研究對(duì)象
本次規(guī)劃期限為2014年-2020年,規(guī)劃范圍為青島市全市域范圍。研究對(duì)象包括基礎(chǔ)教育(含特殊教育)、中等職業(yè)教育、高等教育、校外教育設(shè)施、社區(qū)教育設(shè)施。
2.指導(dǎo)思想
青島市教育設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),落實(shí)黨的十八大和國(guó)家、省、市中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要精神,以率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化、讓城鄉(xiāng)居民學(xué)有優(yōu)教為目標(biāo),堅(jiān)持世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、本土優(yōu)勢(shì),優(yōu)化教育設(shè)施布局,加快縮小教育差距,著力促進(jìn)教育公平,提高教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力,構(gòu)建與宜居幸福的現(xiàn)代化國(guó)際城市建設(shè)相適應(yīng)、布局結(jié)構(gòu)合理、各級(jí)各類教育貫通協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化教育體系,為辦好人民滿意的教育提供規(guī)劃保障。
3.布局建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和需求預(yù)測(cè)
根據(jù)國(guó)家、省、市關(guān)于教育設(shè)施布局建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的政策規(guī)定,學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),提出2014-2020年我市教育設(shè)施布局建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。包括三個(gè)一級(jí)指標(biāo)和九個(gè)二級(jí)指標(biāo)。
為保證規(guī)劃科學(xué)、合理,采用低、高兩個(gè)指標(biāo)預(yù)測(cè)教育設(shè)施需求情況。低指標(biāo)以《青島市城市總體規(guī)劃(2011-2020年)》確定的2020年城市常住人口為依據(jù),同時(shí)委托海大社會(huì)學(xué)研究所以2013年全市受教育人口為基數(shù),綜合考慮人口自然增長(zhǎng)、凈遷入人口數(shù)量、計(jì)生政策變化等因素,對(duì)全市受教育人口進(jìn)行分區(qū)域、分年度、分學(xué)段動(dòng)態(tài)預(yù)測(cè),確保到2020年各區(qū)市教育設(shè)施建設(shè)能夠從總量上滿足受教育人口入學(xué)需求,做到有學(xué)上。高指標(biāo)是考慮市民對(duì)居住地選擇的自由性和居住社區(qū)開(kāi)發(fā)的市場(chǎng)影響,以當(dāng)前已批復(fù)或基本編制完成的城市各片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的居住人口容量為依據(jù),測(cè)算2020年各級(jí)各類教育設(shè)施最大需求量。確保只要有居住區(qū)建設(shè),就要配備相應(yīng)的基礎(chǔ)教育設(shè)施。
4.規(guī)劃布局
2014-2020年,全市共規(guī)劃教育設(shè)施4099所,其中現(xiàn)狀保留2190所,規(guī)劃建設(shè)1909所。
學(xué)前教育和義務(wù)教育設(shè)施:設(shè)施布局與居住人口增長(zhǎng)及空間分布相適應(yīng),嚴(yán)格按照布局標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃、建設(shè)。滿足人口增長(zhǎng)、外來(lái)務(wù)工人員子女大量涌入城市等帶來(lái)的教育需求。要按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求均衡資源配置,縮小城鄉(xiāng)差距,促進(jìn)教育公平,實(shí)現(xiàn)“增加容量、優(yōu)化質(zhì)量、均衡布局”的目標(biāo)要求。
普通高中:推進(jìn)普通高中多樣化、特色發(fā)展,通過(guò)老城區(qū)高中學(xué)校在新城區(qū)建設(shè)分?;蛘w遷建的方式,擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高中教育資源覆蓋面,引導(dǎo)城市人口合理分布。
職業(yè)教育:職業(yè)教育設(shè)施通過(guò)整合、遷建、置換、撤并改造等方式,調(diào)整現(xiàn)有職業(yè)教育布局規(guī)模,優(yōu)化資源配置,改善辦學(xué)條件。
高等教育:高等教育空間布局規(guī)劃以引導(dǎo)教育資源聚集、優(yōu)化現(xiàn)有資源配置,為未來(lái)高等教育發(fā)展提供空間為目標(biāo)。
校外教育設(shè)施:全市規(guī)劃少年宮、兒童活動(dòng)中心、綜合性社會(huì)實(shí)踐基地、青少年活動(dòng)中心、科技館等公益性未成年人校外教育設(shè)施24處。
三、規(guī)劃特色
1、建立青島市教育設(shè)施數(shù)據(jù)庫(kù)
本次對(duì)全市各級(jí)各類教育設(shè)施現(xiàn)狀的進(jìn)行詳細(xì)的摸底。調(diào)查43項(xiàng)指標(biāo),發(fā)放3000份問(wèn)卷、收集13萬(wàn)項(xiàng)數(shù)據(jù)。通過(guò)調(diào)研,形成了詳實(shí)可信的現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫(kù),并建立了與各級(jí)教育部門(mén)的溝通快車(chē)道,及時(shí)更新現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫(kù)資料,切實(shí)保證數(shù)據(jù)的完整性和準(zhǔn)確性,為各區(qū)市各類別的教育設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃工作搭建了堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)平臺(tái),提供了可靠的數(shù)據(jù)保障。
2、涵蓋教育設(shè)施類型全面
規(guī)劃既包括了與城市土地空間資源配置休戚相關(guān)的普通教育類型的設(shè)施(幼兒園、小學(xué)、中學(xué)、中等教育、高等教育),還增加了對(duì)校外教育設(shè)施、社區(qū)教育設(shè)施的研究,在配建標(biāo)準(zhǔn)中明確建設(shè)要求,將“從搖籃到拐杖”的終身教育的理念融入規(guī)劃中。
3、市區(qū)(市)同步編制,保障規(guī)劃設(shè)施落地
市、區(qū)(市)兩級(jí)規(guī)劃編制同步啟動(dòng)、同步編制,相互銜接、系統(tǒng)推進(jìn),各區(qū)市政府在教育設(shè)施布局規(guī)劃中發(fā)揮責(zé)任主體作用。在全域統(tǒng)籌,各級(jí)各類教育設(shè)施協(xié)調(diào)發(fā)展的同時(shí)保證規(guī)劃的各類教育設(shè)施用地的落實(shí),有效的指導(dǎo)各區(qū)(市)教育設(shè)施建設(shè)。?