項(xiàng)目名稱(chēng)：青島新機(jī)場(chǎng)綜合交通銜接規(guī)劃
編制時(shí)間：2013年1月 1日起至2014年 10月 11日
我院編制人員：馬清、劉淑永、殷國(guó)強(qiáng)、顧幫全、萬(wàn)浩、高鵬、李傳斌、張志敏、王田田、耿現(xiàn)彩
合作單位：上海市城市交通規(guī)劃研究所
獲獎(jiǎng)情況：青島市城鄉(xiāng)規(guī)劃協(xié)會(huì) 2015年度優(yōu)秀城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)一等獎(jiǎng)
? ? ? ? ? ? ? ? ?山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 2015年度優(yōu)秀城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)二等獎(jiǎng)
? ? ? ? ? ? ? ? ?中國(guó)城市規(guī)劃協(xié)會(huì) 2015年度優(yōu)秀城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)三等獎(jiǎng)
一、? 項(xiàng)目基本情況
青島目前在用的流亭機(jī)場(chǎng)位于城陽(yáng)區(qū)，距離市政府直線距離約22公里，2016年全年實(shí)現(xiàn)吞吐量2050萬(wàn)人次。流亭機(jī)場(chǎng)僅有一條跑道，目前的吞吐量已接近一條跑道的極限。由于受西側(cè)緊鄰膠濟(jì)鐵路、周邊城市用地的開(kāi)發(fā)、空域緊張等諸多因素的制約，原址擴(kuò)建不具備可行性，選址建設(shè)新機(jī)場(chǎng)成為必然。新機(jī)場(chǎng)選址在膠州市膠東街道辦事處。
青島新機(jī)場(chǎng)為華東機(jī)場(chǎng)群區(qū)域樞紐機(jī)場(chǎng)之一，面向日韓的門(mén)戶機(jī)場(chǎng)，服務(wù)范圍以膠東半島為主，兼顧山東省和沿黃流域。預(yù)測(cè)2025年旅客吞吐量3500萬(wàn)人次、貨郵吞吐量50萬(wàn)噸；2045年旅客吞吐量約5500萬(wàn)人次，貨郵吞吐量100萬(wàn)噸。青島新機(jī)場(chǎng)距離市政府直線距離約41公里，同時(shí)機(jī)場(chǎng)選址處受大沽河生態(tài)中軸、既有鐵路線路等條件的制約，交通集疏運(yùn)條件較差。
青島新機(jī)場(chǎng)綜合交通體系的科學(xué)構(gòu)建對(duì)于新機(jī)場(chǎng)功能的發(fā)揮具有極其重要的作用。距離中心城區(qū)遠(yuǎn)、服務(wù)范圍廣、交通需求大、交通方式多樣是新機(jī)場(chǎng)集疏運(yùn)交通的基本特點(diǎn)。規(guī)劃通過(guò)對(duì)現(xiàn)狀和未來(lái)年機(jī)場(chǎng)集疏交通特征的分析和預(yù)測(cè)，并積極借鑒國(guó)內(nèi)外多座機(jī)場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)，研究提出青島新機(jī)場(chǎng)集疏運(yùn)交通應(yīng)采用的模式，在此基礎(chǔ)上確定包括航空旅客、機(jī)場(chǎng)員工、接送客在內(nèi)的全部客流的不同流向的不同交通方式需求，以此為基礎(chǔ)確定集疏運(yùn)設(shè)施的建設(shè)規(guī)模，繼而提出交通銜接規(guī)劃方案。
二、? 主要規(guī)劃內(nèi)容
本規(guī)劃在充分分析新機(jī)場(chǎng)現(xiàn)狀交通和用地條件、并對(duì)未來(lái)的交通需求進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，借鑒國(guó)內(nèi)外多座機(jī)場(chǎng)的交通集疏運(yùn)模式，對(duì)與機(jī)場(chǎng)銜接的道路和公路系統(tǒng)、鐵路系統(tǒng)、城市軌道交通系統(tǒng)進(jìn)行了規(guī)劃。然后結(jié)合專(zhuān)家咨詢(xún)、專(zhuān)家評(píng)審、各相關(guān)單位和專(zhuān)業(yè)部門(mén)協(xié)調(diào)會(huì)，進(jìn)一步優(yōu)化完善規(guī)劃方案，并在市規(guī)劃委員會(huì)會(huì)議上獲得審查通過(guò)。
1、新機(jī)場(chǎng)客流規(guī)模預(yù)測(cè)
結(jié)合機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃確定的機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量規(guī)模預(yù)測(cè)，并充分借鑒國(guó)內(nèi)外機(jī)場(chǎng)的相關(guān)參數(shù)，并結(jié)合青島新機(jī)場(chǎng)的實(shí)際，預(yù)測(cè)2025年陸側(cè)交通（包括：始發(fā)終到旅客、接送客、機(jī)場(chǎng)員工三類(lèi)客運(yùn)交通）規(guī)模為19.3萬(wàn)人次/日（雙向），2045年為28萬(wàn)人次/日（雙向）。
2、新機(jī)場(chǎng)客流分布預(yù)測(cè)
在綜合考慮城市空間發(fā)展戰(zhàn)略、服務(wù)區(qū)域人口、機(jī)場(chǎng)功能定位及布局、機(jī)場(chǎng)交通集疏條件、鐵路引入等多種因素及發(fā)展趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，預(yù)測(cè)客流分布。到2045年，市域客流約占70%（其中，中心城區(qū)客流占機(jī)場(chǎng)客流總量的57%），市域外客流約占30%。
3、確定新機(jī)場(chǎng)交通集疏運(yùn)模式和目標(biāo)
規(guī)劃采用多方式均衡、各種交通方式無(wú)縫銜接的交通集疏運(yùn)體系，實(shí)現(xiàn)半島范圍內(nèi)2小時(shí)、市域范圍1.5小時(shí)、中心城區(qū)1小時(shí)通達(dá)目標(biāo)。
主要銜接系統(tǒng)包括：高速鐵路及城際鐵路、城市快速軌道、高速公路及城市快速路，為公共交通和個(gè)體化交通提供暢達(dá)、安全、舒適、便捷、準(zhǔn)時(shí)、環(huán)保的交通服務(wù)。
4、確立規(guī)劃原則和策略
（1）規(guī)劃原則
1）以多方式均衡模式來(lái)指導(dǎo)機(jī)場(chǎng)的集疏運(yùn)規(guī)劃；
2）分市區(qū)、市域、半島三個(gè)層次進(jìn)行集疏運(yùn)體系規(guī)劃；
3）充分考慮周邊未來(lái)用地開(kāi)發(fā)，交通設(shè)施規(guī)劃留有彈性；
4）嚴(yán)格控制樞紐內(nèi)部換乘距離，構(gòu)建一流的國(guó)際機(jī)場(chǎng)。
（2）規(guī)劃策略
1）提供軌道交通為主體，巴士為輔助的多樣化機(jī)場(chǎng)公共交通服務(wù)；
2）構(gòu)建多層次、分區(qū)域服務(wù)的軌道交通集散體系；
3）建立相對(duì)獨(dú)立的機(jī)場(chǎng)快速集散道路體系；
4）形成“一體化交通中心”、整合和優(yōu)化陸側(cè)交通資源。
5、鐵路銜接規(guī)劃
（1）規(guī)劃結(jié)合籌劃實(shí)施的濟(jì)青高鐵、青連鐵路工程項(xiàng)目，研究將鐵路規(guī)劃建設(shè)與新機(jī)場(chǎng)交通銜接規(guī)劃緊密結(jié)合，進(jìn)行了多方案比較論證，最終實(shí)現(xiàn)了空鐵之間的完美結(jié)合——將濟(jì)青高鐵引入機(jī)場(chǎng)并設(shè)地下站，然后線路下穿膠濟(jì)貨線、上跨大沽河，引入紅島站，出站后可沿青連鐵路線進(jìn)入青島北站。
（2）在膠州北站、紅島、雙埠、沙嶺莊、營(yíng)海規(guī)劃了濟(jì)青高鐵、膠濟(jì)鐵路、青連鐵路、青榮城際鐵路、膠黃鐵路之間設(shè)置互聯(lián)互通線，既實(shí)現(xiàn)了新機(jī)場(chǎng)和其主要服務(wù)區(qū)域可通過(guò)鐵路實(shí)現(xiàn)高效快速銜接，同時(shí)又為將來(lái)利用國(guó)鐵開(kāi)辟服務(wù)市域主要組團(tuán)之間聯(lián)系的市郊鐵路線路預(yù)留了可能性。
6、城市軌道銜接規(guī)劃
（1）為加強(qiáng)東岸城區(qū)同新機(jī)場(chǎng)的便捷聯(lián)系，規(guī)劃將M8調(diào)整為軌道快線，獨(dú)立運(yùn)營(yíng)。線位由上馬地區(qū)調(diào)整至經(jīng)規(guī)劃行政中心，向北進(jìn)入鐵路紅島站、新機(jī)場(chǎng)、膠州北站，向南沿周口路、山東路接入五四廣場(chǎng)（CBD）。
（2）近期，聯(lián)系即墨和藍(lán)色硅谷區(qū)域的R7、聯(lián)系西海岸新區(qū)的R9換乘M8快線聯(lián)系機(jī)場(chǎng)。預(yù)留遠(yuǎn)期兩條軌道線共線接入新機(jī)場(chǎng)的條件。
7、公路銜接規(guī)劃
規(guī)劃在新機(jī)場(chǎng)周邊形成“四橫六縱”的高快速公路集疏運(yùn)體系。其中機(jī)場(chǎng)高速公路南起膠州灣高速公路、北接青銀高速公路（濟(jì)青高速），雙向8車(chē)道，規(guī)劃作為進(jìn)出機(jī)場(chǎng)的主要通道，同時(shí)要保證其機(jī)場(chǎng)客運(yùn)服務(wù)的專(zhuān)用性：駛往機(jī)場(chǎng)方向只進(jìn)不出，駛出機(jī)場(chǎng)方向只出不進(jìn)。
8、復(fù)合交通走廊控制
為集約節(jié)約利用土地，規(guī)劃對(duì)自鐵路膠州北站至鐵路紅島站之間，長(zhǎng)約23公里的復(fù)合交通走廊進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)劃控制。走廊用地標(biāo)準(zhǔn)段控制寬度為150米。在復(fù)合交通走廊內(nèi)集中布設(shè)機(jī)場(chǎng)高速公路、濟(jì)青高鐵、城市軌道等交通設(shè)施，復(fù)合交通走廊與相關(guān)公路立交節(jié)點(diǎn)用地范圍按立交節(jié)點(diǎn)方案進(jìn)行用地控制。
9、近期建設(shè)規(guī)劃
近期（五年）建設(shè)項(xiàng)目主要包括：新建城市軌道M8線、新建機(jī)場(chǎng)高速公路、改擴(kuò)建G204、擴(kuò)建青銀高速公路（市域段），新建鐵路線路和站場(chǎng)，共需工程投資約454億元，年均投資約91億元。
三、? 項(xiàng)目特色與創(chuàng)新
1、打造了高效集疏機(jī)場(chǎng)交通的綜合交通體系，保證了機(jī)場(chǎng)交通的高效、便捷、安全集疏，并進(jìn)一步優(yōu)化了青島市和山東半島的綜合交通體系
為克服機(jī)場(chǎng)與主要服務(wù)區(qū)域距離遠(yuǎn)、分布分散的問(wèn)題，規(guī)劃結(jié)合籌劃實(shí)施的濟(jì)青高鐵、青連鐵路工程項(xiàng)目，研究將鐵路規(guī)劃建設(shè)與新機(jī)場(chǎng)交通銜接規(guī)劃緊密結(jié)合，進(jìn)行了多方案比較論證，最終實(shí)現(xiàn)了空鐵之間的完美結(jié)合——將濟(jì)青高鐵引入機(jī)場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了與機(jī)場(chǎng)航站樓的無(wú)縫銜接，并在膠州北站、紅島、雙埠、沙嶺莊規(guī)劃了濟(jì)青高鐵、膠濟(jì)鐵路、青連鐵路、青榮城際鐵路之間設(shè)置互聯(lián)互通線，既實(shí)現(xiàn)了新機(jī)場(chǎng)和其主要服務(wù)區(qū)域可通過(guò)鐵路實(shí)現(xiàn)高效快速銜接，同時(shí)為將來(lái)利用國(guó)鐵開(kāi)辟服務(wù)市域主要組團(tuán)之間聯(lián)系的市郊鐵路線路預(yù)留了可能性。同時(shí)構(gòu)建了新機(jī)場(chǎng)周邊的公路系統(tǒng)、城市軌道交通系統(tǒng)，保證了機(jī)場(chǎng)交通的高效、便捷、安全集疏，并進(jìn)一步優(yōu)化了青島市和山東半島的綜合交通體系。
2、構(gòu)筑了空、鐵、軌、陸緊密銜接的一體化交通樞紐，提高了樞紐效率，降低了出行成本，有效提升新機(jī)場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力
規(guī)劃借鑒國(guó)內(nèi)外多座樞紐機(jī)場(chǎng)的集疏運(yùn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合青島的實(shí)際，提出將新機(jī)場(chǎng)打造成“一體化交通樞紐”的總目標(biāo)，著力從減少出行時(shí)間、縮小換乘距離、節(jié)省投資費(fèi)用、擴(kuò)大輻射服務(wù)范圍等方面加強(qiáng)各交通方式之間的銜接，將新機(jī)場(chǎng)打造成空、鐵、軌、陸緊密銜接的一體化交通樞紐，提高了樞紐效率，降低了出行成本，有效提升新機(jī)場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力。
3、充分借鑒國(guó)內(nèi)外機(jī)場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新形成多方式均衡的集疏運(yùn)模式，為合理確定各類(lèi)交通設(shè)施規(guī)模打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)
基于青島新機(jī)場(chǎng)的功能定位及未來(lái)發(fā)展要求，通過(guò)考察、總結(jié)、提煉國(guó)內(nèi)外樞紐機(jī)場(chǎng)的交通集疏運(yùn)經(jīng)驗(yàn)，提出了多交通方式均衡發(fā)展的交通集疏運(yùn)模式，為合理確定各類(lèi)交通設(shè)施的建設(shè)規(guī)模打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，從而為交通集疏運(yùn)方案的制定提供了依據(jù)。
4、規(guī)劃的綜合交通體系，在首先滿足機(jī)場(chǎng)交通需求的前提下，注重兼顧服務(wù)城市空間發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展
規(guī)劃打造的綜合交通體系，在優(yōu)先滿足機(jī)場(chǎng)交通需求的前提下，加強(qiáng)與城市空間發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)，促進(jìn)了青島空間發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施和產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化調(diào)整：契合濟(jì)濰青發(fā)展軸和青煙威發(fā)展軸，契合整個(gè)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)“北貨南客”的整體布局形態(tài)。
5、規(guī)劃方案注重經(jīng)濟(jì)性，大幅降低工程投資，減輕對(duì)城市的負(fù)面影響
利用規(guī)劃和既有的國(guó)鐵設(shè)施，開(kāi)行市郊鐵路運(yùn)營(yíng)線路，替代部分城市軌道快線的功能；同時(shí)打造復(fù)合交通走廊，既節(jié)省用地和投資，同時(shí)也將交通設(shè)施分隔城市用地的負(fù)面影響盡可能降低。
6、創(chuàng)新重大交通設(shè)施項(xiàng)目規(guī)劃編制工作模式和工作流程，通過(guò)建立聯(lián)合規(guī)劃編制平臺(tái)，形成高效合理的規(guī)劃編制工作流程，保證了規(guī)劃方案的科學(xué)性和可實(shí)施性，提升了新機(jī)場(chǎng)前期工作的效率
新機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目備受市政府及社會(huì)各界的高度關(guān)注，新機(jī)場(chǎng)交通銜接規(guī)劃涉及多個(gè)管理部門(mén)、多個(gè)專(zhuān)業(yè)，規(guī)劃編制時(shí)間跨度長(zhǎng)、要求高、難度大。為促進(jìn)部門(mén)協(xié)調(diào)、增強(qiáng)專(zhuān)業(yè)對(duì)接，本規(guī)劃形成了以市規(guī)劃局、市新機(jī)場(chǎng)辦總牽頭，以我院為核心、多家設(shè)計(jì)單位配合的聯(lián)合規(guī)劃編制平臺(tái)。在聯(lián)合平臺(tái)運(yùn)作下，組織多次專(zhuān)家咨詢(xún)及部門(mén)對(duì)接工作，形成國(guó)鐵、地鐵、公路網(wǎng)等多個(gè)專(zhuān)題報(bào)告，最終整合成為理念先進(jìn)、可實(shí)施性強(qiáng)的總報(bào)告。在總報(bào)告的指導(dǎo)下，各專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)單位分別進(jìn)行深化設(shè)計(jì)，然后再次由我院進(jìn)行整合，優(yōu)化形成新一輪總體方案，先后通過(guò)市政府常務(wù)辦公會(huì)議、市委常委會(huì)的審議，以總體方案為依據(jù)，各專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)部門(mén)再進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)等工作。
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圖紙：
圖1 新機(jī)場(chǎng)位置圖
圖2新機(jī)場(chǎng)與周邊區(qū)域空間距離圖
